Birinci Grup: “Devleti Sevenler“.
İkinci Grup: “Devleti Sevdiğini İspat Etmesi Gerekenler” yani Şüpheliler.
Birinci gruptakiler “doğal olarak”, doğuştan devleti
sevenlerdir. Devleti seviyor olmak, onların kanlarında vardır, kendilerine
engel olamazlar. Devleti ne denli sevdiklerini ispat edemezler zira bu sevgi ne
yerdedir, ne göktedir ne başı ne de sonu bellidir. Tarifi yoktur. Bu nedenle sevgilerini
ispat etmeleri gerekmediği gibi “Devleti Sevdiğini İspat Etmesi Gerekenlerin” yani Şüphelilerin
onların devlete olan sevgilerini sorgulama hakları da, hadleri de yoktur.